Вы рассматриваете значение слова уже в контексте способа скольжения по поверхности воды в отсутствии посторонней силы. Если тяга есть, то скольжение возможно и по зеркальной поверхности воды. Но если рассматривать формальный перевод без семантики слова, то да, никакого виндсерфинга без волны нет. Давайте называть катающихся по флэту виндслайдерами или виндглайдерами