Возьожно, я проголосовал бы за, будь в тексте такие слова: Программа определяет единые требования к квалификации спортсменов, которые являются обязательными исключительно на спортивных соревнованиях, проводимых ВФПС и ни в какой мере не являются обязательными вне проводимых ВФПС соревнований по винсерфингу и не могут служить поводом к ограничению использования виндсерфинга как средства развлечения или активного отдыха лицами, не участвующими в вышеозначенных соревнованиях.
Лицам, не участвующим в соревнованиях ВФПС, никаких квалификационных документов по управлению виндсерфингом не требуется и принуждение к получению таких документов, а также требование этих документов должны квалифицироваться как мошенничество (прежде, чем вводить в действие Программу, обязательно недвусмсленное дополнение квалификации таких действий как мошенничество в Уголовном, Процессуальном и Гражданском кодексах).