У меня такое мнение:
1. для яхт-клубов, баз отдыха и серфстанций, такие бумажки с подтверждением умения утонувшего рулевого виндсерфинга (тьфу-тьфу-тьфу) могут снять некоторую головную боль и ответственность. Это своего рода страховка для прибрежных пунктов проката. В принципе это очень полезно.
2. но если вводить в реальную страну Россия такой доп. бюрократический механизм и реально запариваться выдавать и экзаменовать по этим программам, то это вне здравой логики. Без четкого механизма аттестации и т.д. будет ограничение свобод.

В общем, как директор серфстанции или яхт-клуба я только за (в условиях РФ), но как рядовой серфер (в условиях РФ) я против, так как не представляю всего механизма. А именно в нем и суть. Бумажек можно много плодить, а толку то.

Проголосовал чисто гипотетически "за", практически на данный момент стоит голосовать только "нет", пока к программе не будет прилагаться большой томик трудов с четким описанием механизма всей аттестации и т.д. и т.п.