Существует "буква правил" и существует "дух правил". И еще существует хорошая фраза: "Нет такого правила - быть идиотом..."

Если все участники первенства России в классе RS:X хотят выступать на парусах 9.5, то, по-моему, они не должны страдать из-за нерасторопности, недальновидности и просто из-за плохого знания правил их тренерами.
И если организаторы соревнований готовы внести изменения в Положение и это изменение в интересах всех участников - то надо такое изменение сделать, пусть даже в нарушение регламента ВФПС (тем более, что и.о. президента ВФПС согласен на это).

Если же это не общее желание всех участников - то ничего менять нельзя.