Сам подход государства загнать всё в рамки, считаю неправильным. Должна быть ответственность за деяние, а не за возможность его наступления.
Как выше упоминалась летающая братия, так к ним вовсю применяют Статью 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
Не важно что полёт прошёл успешно и его выполнял хоть чемпион мира, для УК РФ это не имеет никакого значения! Главное что требования безопасности не выполнены!
Вполне возможно что завтра эту статью начнут и к серферам применять. Типа дал доску не укомплектованную аптечкой, якорем и спасательным кругом - иди на нары на 2 года.