На самом деле, вопрос очень серьезный. По моему, именно с этого надо начинать обучение виндсерфингу. Так же как и при подготовке водителей.
Единственное место, где уделяли данному вопросу должное внимание, на моей практике, станция Чупера. Проникся к нему уважением, не за то, что «ставит людей на доски», а за то, что уделяет должное внимание теории, в том числе технике безопасности и правилам.
Правила необходимы при оживленном движении на воде (скажем порядка десяти досок). Они могут меняться в зависимости от условий (на волне), но они нужны.
Я стараюсь придерживаться правил, за других говорить не берусь.