Все верно и все зашибись если дело касается парусных судов, к коим приравнивают виндсерф в ЗАКРЫТЫХ акваториях и местах катания. НО!!! На ОТКРЫТЫХ акваториях и на закрытых акваториях В ПРЕДЕЛАХ СУДОВОГО ХОДА виндсерф вовсе не парусник а... спортивный снаряд!
Так что любой траулер или даже буксир ИМЕЕТ ПРАВО сохранить свой курс в случае опасного сближения с виндсерфером.