[Savage]

Вообще есть еще Положение о Национальном парке "Плещеево озеро", подписанное на уровне правительства РФ.
Водоем то Федерального значения! И в этом Положении сказано, что Плещеево озеро - рекреационная зона, т.е. в том числе и для отдыха предназначено. Еще там сказано, что одна из задач Нац. парка - "создание условий для регулируемого туризма и отдыха".
Т.е. регулировать должны, когда это нужно, но не запрещать.