Запрет выдает не "бытовой защитник", а человек или орган, как правило ничего в этом не понимающий. При этом он руководствуется тем, кому доверяет, или тем, кто платит. В идеале - он обращается в лабораторию (или несколько), в которой проводят эксперимент и на основании результата выдается закон, запрещающий что-то.

На практике все происходит не так. Мне известны примеры, когда фирмы методом тыка заказывали всем подряд опыты, находили неуважающии себя инстанции, которые делали нужные фирме документы. При этом в прессу вообще может попадать что-то третье.
При этом на мнение бытовых защитников кладут болт. Иногда -- переубеждают. Например, Обама поехал в отдых на побережье мексиканского залива именно в целях переубедить людей что уже все ок.

с фреоном -- раз его запретили, значит кто-то нашел его вредным для слоя озонового, а производители (крупные компании) не смогли опровергнуть это. За деньги ли, правда ли это -- нам не узнать.